Reglas Comunes Iberoamericanas sobre Justicia Penal Juvenil Restaurativa

Las Reglas Comunes Iberoamericanas sobre Justicia Penal Juvenil restaurativa son un documento internacional de soft law adoptado conjuntamente por una alianza iberoamericana de justicia conformada por 5 actores y redes de justicia, con el propósito de establecer un conjunto de lineamientos comunes que operen como guía para la elaboración de políticas públicas de responsabilidad penal juvenil en los distintos países, para el dictado de normas que fortalezcan y aumenten la aplicación de los mecanismos sustitutivos y complementarios a la judicialización, que favorezcan el uso de medidas alternativas para asegurar que la privación de libertad sea el último recurso, y que atiendan a los derechos y las necesidades de los niños, niñas y adolescentes, de las personas víctimas y de la comunidad, con la finalidad de garantizar el efectivo acceso a la justicia, teniendo como marco general el modelo de justicia restaurativa.

La redes de justicia y actores iberoamericanos conformados por Cumbre Judicial Iberoamericana (CJI), la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF), la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) e Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD) habían manifestado su compromiso de promover el desarrollo, la incorporación e implementación de la justicia juvenil restaurativa en los países iberoamericanos a través de distintos instrumentos unilaterales:

• Declaración Iberoamericana sobre Justicia Juvenil Restaurativa, aprobada en la XIX Asamblea Plenaria de la COMJIB (2015)
• Decálogo Iberoamericano sobre Justicia Juvenil Restaurativa, aprobado en la XIX Asamblea Plenaria de la CJI (2018)
• Decálogo de los Fiscales Iberoamericanos sobre Justicia Juvenil Restaurativa, aprobado en la XXVI Asamblea General Ordinaria de la AIAMP (2018)
• Declaración sobre Justicia Restaurativa en el Sistema Penal Juvenil de la AIDEF, aprobada por el Comité Ejecutivo (2021)

El 11 de abril del año 2022 las instituciones mencionadas acordaron: reconocer el valor de estos instrumentos declarativos; elaborar y suscribir un documento único –las Reglas Comunes–; y constituir un espacio permanente a fin de generar estrategias comunes que susciten otras adhesiones institucionales para promover la aplicación efectiva de las Reglas Comunes y la adecuación de los sistemas de justicia penal juvenil a los valores y principios restaurativos, así como para la difusión, capacitación y sensibilización sobre esta materia. Este espacio permanente es la Mesa Técnica Iberoamericana sobre Justicia Juvenil Restaurativa.

La Mesa Técnica Iberoamericana sobre Justicia Restaurativa es una experiencia inédita de articulación y liderazgo colaborativo, que se ha constituido como un espacio permanente de colaboración mutua que agrupa a los 5 representantes de las redes de justicia mencionadas. Los integrantes de la Mesa Técnica, a través de su experiencia y experticia, desarrollan acciones con distintos propósitos, entre ellos difundir, sensibilizar y dar a conocer el contenido de las Reglas Comunes para fomentar su aplicación en los distintos países de la región y sentar las bases para una futura convención internacional; con el firme propósito de que la justicia restaurativa sea reconocida como parte integral de la especialidad de los sistemas de justicia penal juvenil y se garantice el efectivo acceso a la justicia de NNyA, personas víctimas y la comunidad. Este espacio permanente nació en el año 2022 y mantiene sesiones de manera contínua hasta la
fecha.

•  15 reglas;
• 14 principios rectores;
• 11 Enfoques transversales que sirven para la adecuada ejecución de las Reglas;
• Anexo donde se desarrollan los conceptos más utilizados y su debida explicación
  y se menciona el marco normativo internacional en la materia.

• El enfoque restaurativo como parte de la especialidad de los sistemas de justicia juvenil, entendido como un proceso de responsabilización individual de los niños, niñas y adolescentes, y de corresponsabilización colectiva para la atención de las necesidades y de las consecuencias lesivas derivadas de las infracciones protagonizadas por niños, niñas y adolescentes, quienes deben participar junto con las personas víctimas, familias, referentes y la comunidad (Regla4).
• La utilización del enfoque restaurativo para todo tipo de infracciones y delitos, en todas las etapas del proceso, mediante un conjunto de prácticas como el archivo con o sin contraprestación, el acuerdo extrajudicial, el acuerdo reparatorio, los círculos de diálogo y los círculos de sentencia, la conciliación, las juntas restaurativas, la mediación, la remisión, la reparación integral del perjuicio o daño, la suspensión del proceso a prueba;
• Que se requiere la intervención de equipos y producción de informes interdisciplinarios, desde el inicio del proceso penal, y establece la capacitación especializada de todos quienes operan el sistema penal juvenil.